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《深入推进“清廉国企”建设,构筑廉政风险管控闭环》
时间:2021/2/10 15:24:19 来源:本站 浏览量

鑫华公司以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足实际,瞄准“四个关键”——关键人、关键处、关键事、关键时深入探索全面从严治党向项目延伸、向纵深发展的工作思路,深入开展“清廉国企”创建,创新运用“项目监督员”工作法,探索构建事前廉政交底、事中廉政监督、事后廉政评价闭环式监督体系扎实推进区属国有企业党风廉政建设和反腐败工作。

一、做密预防机制,强化“事前”廉政风险防控

公司以深入探索建立健全符合国有企业实际的惩防体系为目标,盯准关键处、铆住重点岗,加强关键岗位权力运行和监督制约机制的完善。

一是建章立制深化标本兼治公司将纪检监察、审计职责从原来的业务部门剥离,增设监察审计部,优选业务骨干,对公司项目进行全流程监督审计,高效推进各项工作有序开展;制定和优化了《招标管理办法》《工程变更签证管理办法》《内部监察管理办法(试行)》《建设工程项目竣工财务决算管理办法(暂行)》等15个制度,进一步厘清了部门权责、规范了工程流程,进一步加强了对“三重一大”、项目建设的关键环节和重点岗位的风险防控   

二是明确风险堵住监管漏洞按照廉政风险防控要求和公司实际,进一步梳理了公司所有岗位的廉政风险权力事项和风险点,制定了《鑫华公司廉政风险点及防控措施汇总表》,涉及重点、关键岗位风险点33个,防范措施59条。清单清晰警示了不能触碰的禁区,既让管理人员易于遵循,也让职工群众便于监督。对照风险点,将廉政风险防范管理要求“嵌入”到项目招选、合同签订、融资决策等具体业务工作环节中。

三是双向监督强化风险联控。公司与参建单位、社区群众代表建立了“进度、廉政、民生”监督员制度,切实把项目做成优质工程、廉洁工程、民心工程。每一个新项目开工时举行“开工廉政见面会”,向参建单位进行廉政交底,强调“六个严禁”,签订廉政承诺书,着力构建重点项目领域的“第一道廉政防线”   

二、做实日常监管强化“事中”廉政风险监督

公司以严格组织纪律、严格程序流程、严格监督管理为核心,强化对关键人、关键处、关键事、关键时“事中”廉政风险监督。

一是廉政教育长鸣廉政警钟。深化运用监督执纪“四种形态”,把严明纪律体现在日常监督管理中,坚持“严管厚爱”“抓早抓小”,引入“重点谈话”“深入谈话”机制,对35名领导班子、中层干部、关键重点岗位人员按季度进行谈心谈话,确保把真实情况了解到位,把问题不足提醒到位,把个人诉求收集到位,牢固树立干部职工的“底线意识”,形成正确的干事创业导向。同时,坚持全员大会通报、节日廉政提醒、专题廉政讲座相结合,进一步压实日常监督教育,常态化开展批评和自我批评,真正做到“盯重点、真监督、常提醒”。

二是纪检专员长闪廉政警报。设置纪检人员专职,通过“三重一大”有关决策会议、监事会、职工大会等形式,了解决策内容、程序是否合规,对于需要事前进行论证的事项有无履行论证程序,专业性较强的问题有无征求有关专家的意见特别是对融资投资、资金划拨、资产处置、项目审批、项目招投标等岗位廉洁风险高,腐败易发多发且手段方式隐蔽的关键环节进行重点监督通过日常监督、定期检查、随机抽查等方式,对是否严格按图施工、严格遵守签证变更规定程序和审批权限等进行监督检查,抓牢项目建设签证变更重要环节,防范项目建设过程中的廉政风险。

三是监督专员长吹廉政警笛。公司总结了一里塘项目项目廉政监督员试点经验后,在丛树片区安置房等重大民生项目继续推广深化边监督”机制,按照“重质量保安全、防疫情促发展、督进度查廉政、集民意促满意”总体方针,依托“监督员”制度,主动对接项目施工单位党组织、属地街道社区、住户代表,定期收集公司重点项目推进情况、过程服务廉洁情况及问题线索,形成专题报告报公司领导班子专题研究、分类处理并及时反馈。

三、做牢评价整改强化“事后”廉政制度建设

结合巡视巡察结果和公司廉政评价结果,贯彻“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”的方针,牢牢把握发现问题这个“生命线”,强化问题整改,推动标本兼治,扎紧制度笼子巩固强化巡视巡察成果。

一是强化全覆盖监督效能。用好监察审计部的监督职能,不断完善内部审计制度,以项目财务决算审计为起点,倒查招投标、项目管理、合同执行及财务收支情况,明确项目建设风险点,及时提出问题一批、整改一批。邀请派驻纪检组、职工监事、外部监事参与公司的重大事项决策、干部任用考核、目标运行监督,扎实推进纪检监察、内部审计、干部监督、社会监督、巡视巡察监督形成监督制约全面覆盖。

是落实全维度巡查整改。深化政治巡察成果运用,扎实做好巡察“后半篇文章”。结合区委巡查整改反馈意见、省委第九巡视整改、经责审计等专项工作,抓牢抓实巡察整改,认真做好巡察整改情况报告、共性问题通报、督察落实情况报告等相关工作用好“未巡先改”,开展公司内部巡察“回头看”,举一反三推动制度机制完善。

是强化全方位廉政评价。定期通过QQ、钉钉、微信工作群、廉政二维码、投诉建设箱等收集反馈意见;对建设项目各环节开展季度性、竣工性廉政测评,通过“廉政测评”和“廉政监督汇报”,深刻反思和查找项目建设过程中廉政监督存在的问题与不足,制定下步改进措施,不断强化项目工程建设优质、高效、安全、廉洁,提升群众民生满意度。

下一步,鑫华公司将按照“筹划部署、先行试点、总结提高”的工作思路全力推进“清廉国企”建设,进一步强化内部监督机制,抓好用好“项目监督员”制度(扩大监督员组成、扩大监督范围、提升监督成效),深植国企全面从严治党和党风廉政建设根基,着力构建工作中和八小时外的全时段监督体系,扎牢不能腐的笼子。(监审部-游洲)


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